Lula mete su propio "tesouraço" (tijeretazo) sobre el presupuesto brasileño

Este miércoles, el líder del bloque de senadores de la coalición lulista, Jaques Wagner, ha presentado formalmente ante el Senado brasileño un paquete de ajuste sobre el proyecto de presupuesto 2027 que aun se encuentra bajo tratamiento legislativo.

La propuesta reduce el límite de crecimiento del gasto federal por encima de la inflación, de un 2,5% a un 2%; lo que implicaría un ajuste de 12.800 millones de reales en gastos para el 2027 (Jornal do Comercio, 11/11). También se reducen incentivos tributarios y exenciones y se restringe el uso de créditos fiscales para la cancelación de impuestos. Por otro lado, extiende hasta 2030 la prohibición para el uso de los ingresos extraordinarios provenientes del petróleo y el gas para los cálculos de los gastos mínimos en salud. La prohibición permite que el Tesoro se quede con la renta petrolera extraordinaria, que por ley debería ir para garantizar la atención sanitaria de la población, reduciéndola al mínimo impuesto por la Constitución brasileña. El recorte en esta área sería como mínimo de 6.000 millones de reales en 2027 (ídem). Con estas medidas se estima un ajuste total de entre 70.000 y 80.000 millones de reales – entre 12.000 y 14.000 millones de dólares a la cotización actual. Las restricciones no alcanzarían solamente a gastos discrecionales, sino también a gastos obligatorios, hasta hoy en día exentos de este tipo de límites. Este esquema se extendería a futuros presupuestos.

Con este "tesouraço" (tijeretazo), Lula y su gobierno intentan dar señales claras a la burguesía brasileña. En el último período, el capital ha presionado para saber qué medidas tomaría el Frente Brasil Popular para garantizar el tan mentado “equilibrio fiscal” en el cuarto gobierno de Lula. Este paquete viene a compensar el aplazamiento de la definición sobre quién ocupará el cargo de Ministro de Hacienda Brasileño desde enero próximo, otra exigencia del gran capital. El amague expuesto en su última cadena nacional del domingo pasado, de llevar adelante un ajuste, no sobre el presupuesto, sino sobre la tasa de interés (Selic) de referencia, que causó controversias al interior de la coalición gobernante, se ha definido momentáneamente bajo la forma de un ajuste clásico del gasto público, con sus previsibles consecuencias recesivas, a menos que Lula lo considere una premisa para “crear las condiciones” para una baja de la Selic.

Los ajustes sobre el proyecto de presupuesto no fueron una sorpresa. Fue discutido este lunes con el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), quien ya incluyó el proyecto para su tratamiento en la sesión del jueves 12. También habría sido conversado con “interlocutores del mercado financiero” (Jornal do Comercio, 11/11), es decir, con los principales beneficiarios de las altas tasas de interés que ofrece el sistema financiero brasileño. Por su parte, entidades empresariales han criticado el ajuste petista, no en lo que hace al gasto social, sino por la limitación que establece para la compensación fiscal en su favor (Folha do Sao Paulo, 12/11).

El plan de ajuste, llamado por los medios Plan Moretti, en alusión al Ministro de Planificación y Presupuesto de Lula, es presentado pérfidamente por los funcionarios gubernamentales como una medida necesaria para garantizar la “sostenibilidad” de las políticas sociales (Jornal do Comercio, 11/11). La confiscación social que producirá este plan de ajuste irá directamente a cubrir un déficit fiscal nominal del 9% del PBI, compuesto integralmente por los intereses de la deuda pública.

El presidente brasileño buscaría evitar, durante su cuarto mandato, el error que cometió Dilma Rousseff, evitando el “shock” por la “gradualidad”, lo que es una confesión de que este paquete es el inicio de un plan de ajuste bastante más amplio. La agencia Bloomberg (11/11) advierte que “los elevados precios del petróleo podrían complicar los esfuerzos por eliminar las subvenciones a los combustibles, que le cuestan al gobierno unos 15.000 millones de reales al mes, mientras que un crecimiento económico más lento podría lastrar los ingresos fiscales y dificultar el cumplimiento de los objetivos presupuestarios”. A la inflación y el endeudamiento, los trabajadores de Brasil ahora deberán cargar también con este ajuste.

Lula IV, como lo llaman los medios brasileños, enfrenta una contradicción explosiva entre el peso creciente de las altas tasa de interés en las cuentas públicas y el consumo privado, que plantea en perspectiva una bancarrota generalizada; y los negocios y beneficios de la burguesía nacional e internacional atados al carry trade, los títulos de deuda pública o los llamados Fondos de Inversión en Derechos Crediticios (FIDC). El monto de estos últimos se ha duplicado en los últimos 3 años y no para de crecer, incluso a pesar del crecimiento de la morosidad (Bloomberg, 11/11). Para el Banco Central de Brasil y su Comité de Política Monetaria (COPOM), es claro que las altas tasas de interés están lastrando la actividad económica, pero en sus análisis concluyen que la aceleración de la inflación y el deterioro de la actividad económica exigen que la política monetaria se mantenga restrictiva (Bloomberg, 10/11), ya que la demanda crece más que la oferta. En su último informe, el BCRB elevó su pronóstico de inflación para el 2027 a un 4,7% anual (ídem). Este análisis omite el costo de financiación de esa demanda y de la producción misma, que se imponen por las altas tasas de interés.

En víspera del inicio formal de su cuarto mandato, Lula cuenta a su favor con la diáspora de la derecha hasta hace poco encolumnada detrás de la candidatura de Flávio Bolsonaro; del otro lado, también cuenta con la ausencia de una dirección política independiente de las clases laboriosas que se movilizaron masivamente contra el fascismo durante la segunda vuelta y que la coalición lulista se esforzó por encorsetar electoralmente. La crisis en curso y la guerra internacional, sumados a este programa de ajuste adoptado por Lula y avalado por sus socios de izquierda y derecha, serán la base de crisis y convulsiones políticas y sociales cada vez mayores. La defensa de todas las reivindicaciones de la clase obrera y las masas, con sus propios métodos y con una orientación política independiente es fundamental. La construcción de un partido obrero revolucionario y socialista en Brasil está en el orden del día.